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??編者按

??安全居住是老百姓安身立命之本，老百姓居住條件和水平提高，很大程度上反映著生活水平改善、社會進步和國家繁榮發(fā)展。改革開放四十多年來，中國人的居住有了翻天覆地的變化。但在哈爾濱雞場小區(qū)原為哈爾濱軸承廠家屬區(qū)，看到那些如今已有60多年的“高齡”的老樓房，我們還是被震驚到了，在中國老百姓向著居者“優(yōu)”其屋的生活邁進時代，這些“高齡”老樓，無論什么原因、多么難，都應(yīng)該被當?shù)卣匆姴⒉扇⌒袆?，更不能等到發(fā)生安全事故時才被迫查處整治。民生無小事，更勿以事小而不為。

??沒有燃氣入戶，冬天燒爐子取暖；幾戶人家，共用一個公共廁所……始建于20世紀50年代的雞場小區(qū)原為哈爾濱軸承廠家屬區(qū)，其中1~5號樓如今已有60多年的高“樓齡”，居民苦盼多年動遷無果。房子也因為年代久遠，申請了棚戶區(qū)改造，又無法納入老舊小區(qū)改造計劃，“對于像我們這樣的老樓來說，還有什么途徑能夠改善目前的生活條件？”居民們期盼政府部門能重視他們的訴求。

??年久失修的“高齡”老樓

??陰暗逼仄的樓道，斑駁脫落的墻面，磨損嚴重的步梯，堆滿雜物的走廊，在雞場小區(qū)5號樓頂樓一間20余平方米的蝸居內(nèi)，85歲的竺大娘守著生病的女兒艱難地生活著。

??這是一棟1959年建成的軸承廠職工安置樓，如今已步入了66年的“高齡”。

??老人告訴記者，她原來是軸承廠職工，退休后大約1999年搬入此地生活，如今周圍不少鄰居都搬走了，“我手里也沒錢，閨女又長期生病臥床，即使再不方便，兩個人只能在這對付著生活”。

??“在同個小區(qū)里，像這樣的老樓還有五六個?！睒I(yè)主于先生告訴記者，這些樓都沒有燃氣，居民們只能用煤氣罐做飯，一般是四戶人家共用一個公共廁所，冬天要自己燒火取暖，生活條件非常艱苦，“但凡有點能耐的都搬走了，房子出租給外來打工人員居住，有個別實在買不起房的只能留守在這兒。如今房子年久失修，有些墻面都出現(xiàn)了裂縫，存在不小的安全隱患，加上配套設(shè)施嚴重老化，管道跑冒滴漏的情況時有發(fā)生?！?/p>

??“樓房預(yù)制板的水泥時間太久都酥了，半個月前突然掉了一大塊，幸好當時下面沒人，這要是砸到了人后果不堪設(shè)想?！笨粗约覐N房上方發(fā)生脫落的天花板，3號樓居民李女士回憶起來仍是心有余悸。

??動遷“只聞其聲不見其行”

??“早在20多年前這片就傳出要動遷的消息了，每隔幾年也會傳出風聲說要動遷，可到現(xiàn)在也沒動靜?！毙^(qū)內(nèi)一位房產(chǎn)中介告訴記者。

??“疫情之前聽說過這片區(qū)域納入到了動遷范圍，當時房子價格還挺高，使用面積20平方米大概能賣到20萬元左右，但后來遲遲沒有動遷，現(xiàn)在房價縮水了將近三分之一。租出去300塊錢一個月都算高價了?！庇谙壬嬖V記者，2024年他曾給香坊區(qū)城市更新局打過電話咨詢，對方表示雞場小區(qū)并不在動遷范圍內(nèi)。

??如果不能動遷，那能不能進行舊改呢？

??于先生告訴記者，他也曾多次致電香坊區(qū)住建局，咨詢相關(guān)事宜。不過，區(qū)住建局回復(fù)他，說這幾棟樓已列入動遷計劃，所以不會進行老舊小區(qū)改造。

??于先生的說法，記者也從香坊區(qū)城市更新服務(wù)中心和老舊小區(qū)改造指揮部得到證實。

??香坊區(qū)城市更新服務(wù)中心工作人員表示，他們曾對雞場小區(qū)進行過摸底工作，但后來沒有并啟動征收，對該小區(qū)沒有征收計劃。

??香坊區(qū)老舊小區(qū)改造指揮部工作人員介紹，每年的老舊小區(qū)改造計劃由街道辦事處上報，通天街道辦事處回復(fù)稱，雞場小區(qū)有7棟年代比較久遠的老樓這幾年一直在申報進行棚戶區(qū)改造，按照相關(guān)規(guī)定，這些樓棟不納入到舊改范圍。目前雞場小區(qū)有8棟樓正在進行老舊小區(qū)改造，這些樓棟均興建于20世紀90年代。

??全國多地模式可借鑒

??“現(xiàn)在是兩頭路都堵死了，我們還有什么別的途徑能改善目前的生活條件呢？”

??對于居民們的期盼，目前全國多個城市進行的改造模式或可提供借鑒經(jīng)驗。

??北京市《關(guān)于開展危舊樓房改建試點工作的意見》178號文中明確，建筑結(jié)構(gòu)差、年久失修、基礎(chǔ)設(shè)施損壞缺失、存在重大安全隱患，以不成套公有住房為主的簡易住宅樓，和經(jīng)房屋安全專業(yè)檢測單位鑒定沒有加固價值或加固方式嚴重影響居住安全及生活品質(zhì)的危舊樓房，準許通過翻建、改建或適當擴建方式進行改造。

??2022年，北京朝陽區(qū)建外街道光華里社區(qū)的5、6號樓，作為北京市首個試點項目，走出自主更新、原拆原建第一步；2023年，北京朝陽勁松一區(qū)114號樓的66戶居民也依據(jù)178號文，通過拆除重建的方式喜遷新居。

??近年來，這種居民出資自主更新改造老舊小區(qū)的案例，在全國范圍內(nèi)還有很多，比如浙江杭州浙工新村、廣東廣州花都區(qū)集群街2號樓等。依托于地方頒發(fā)的老舊小區(qū)自主更新或危舊樓房改建試點方案，遵循“誰出資、誰受益”原則，為老舊小區(qū)更新改造破冰探索。