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??寧波作為我省首批建筑強(qiáng)市，長期以來一直是全省建筑業(yè)發(fā)展的中流砥柱和重要引擎，近五年建筑業(yè)總產(chǎn)值均保持在3000億元以上，穩(wěn)居全省第三。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢與市場挑戰(zhàn)，寧波以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以改革為動力，從政策惠企、精準(zhǔn)治理、培優(yōu)育強(qiáng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、人才筑基等多維發(fā)力，持續(xù)推動建筑業(yè)發(fā)展從速度規(guī)模型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，走出了具有寧波特色的建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路。

??一、政策賦能，精準(zhǔn)激發(fā)市場活力

??好環(huán)境就是生產(chǎn)力，寧波市高度重視營商環(huán)境建設(shè)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，靶向施策為企業(yè)“松綁減負(fù)”。出臺《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，惠企政策累計兌現(xiàn)資金超1.4億元。從小切口著手制定《扶持建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)范建筑市場秩序的若干舉措》，對部分專業(yè)工程支持單獨(dú)發(fā)包或參考EPC模式實(shí)施設(shè)計、采購、施工一體化單獨(dú)發(fā)包，為專業(yè)企業(yè)發(fā)展提供更大程度“解困松綁”。搭建“普惠型+‘一企一策’”市級助企平臺，持續(xù)完善“政務(wù)直通車”和進(jìn)甬企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)站平臺功能，開展集中培訓(xùn)將扶持政策直通直達(dá)2100余家次企業(yè)。不斷完善工程擔(dān)保制度，推進(jìn)工程保函替代保證金，2024年通過綜合保險方式為13222家次企業(yè)釋放保證金43.35億元、減負(fù)3.25億元，有效緩解企業(yè)資金壓力。在全省首創(chuàng)房屋市政工程市場行為監(jiān)督交底制度，發(fā)布《房屋市政工程市場行為監(jiān)督交底告知書示范文本（2024版）》，將監(jiān)管關(guān)口前移，變“事后糾偏”為“事前引導(dǎo)”，有效構(gòu)建市場“主體自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的多維共治工作格局，打造公平透明的營商環(huán)境，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建設(shè)市場監(jiān)管》專題報道。

??二、多措并舉，筑牢根治欠薪防線

??寧波市高度重視欠薪治理工作，始終將根治欠薪作為保障農(nóng)民工權(quán)益、助推建筑業(yè)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的核心任務(wù)，打出“源頭預(yù)防、數(shù)字監(jiān)管、聯(lián)動懲戒、過程保障、精準(zhǔn)清欠”組合拳。將建筑工人實(shí)名制管理等7項(xiàng)核心要求納入市場行為監(jiān)督交底內(nèi)容，從源頭明確責(zé)任義務(wù)。推動“甬建碼”與人社“甬薪精管”系統(tǒng)互聯(lián)互通，運(yùn)用雙目攝像頭等智能技術(shù)精準(zhǔn)采集考勤數(shù)據(jù)，全面落實(shí)用工實(shí)名制。建立人社、住建、公安、法院多部門協(xié)同聯(lián)動治欠機(jī)制，發(fā)揮“一案雙查”作用，對嚴(yán)重欠薪責(zé)任單位實(shí)施聯(lián)合懲戒、信用扣分、業(yè)務(wù)限制，形成全域“一張網(wǎng)”剛性約束。全面落實(shí)工程款支付保障措施，推行施工過程結(jié)算和無爭議部分先行支付竣工結(jié)算，保障農(nóng)民工工資來源。加強(qiáng)欠薪案件排查分析，分級分類建立問題項(xiàng)目清單，實(shí)時動態(tài)清零管理，提升治理精準(zhǔn)度，全面打造“無欠薪”金字招牌。

??三、梯度培育，打造企業(yè)一流方陣

??寧波市立足建筑業(yè)企業(yè)主營規(guī)模、業(yè)務(wù)特征、成長性等不同維度，建立健全“創(chuàng)建一批、培育一批、儲備一批”的企業(yè)入庫培育機(jī)制，全面建強(qiáng)企業(yè)方陣。注重龍頭企業(yè)引領(lǐng)，近三年每年均有企業(yè)獲批特級資質(zhì)，2025年成功培育施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)2家，總數(shù)達(dá)22家，特級資質(zhì)類別涵蓋房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、港口與航道工程、石油化工工程等5類，資質(zhì)類別數(shù)量全省第一。推動5家特級企業(yè)通過混合所有制改革在省內(nèi)設(shè)立6家區(qū)域平臺公司，實(shí)現(xiàn)資源整合與市場拓展。強(qiáng)化示范企業(yè)培育，累計扶持22家企業(yè)獲評浙江省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范企業(yè)，32家企業(yè)建成省級技術(shù)中心，125家企業(yè)入選“專精特新”中小企業(yè)。加強(qiáng)中小企業(yè)幫扶，2024年新增109家企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。

??四、創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)建造方式變革

??寧波市高度重視建造方式系統(tǒng)性變革，大力推進(jìn)智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。2023年獲批浙江省首批裝配化裝修試點(diǎn)城市，已培育第一批省裝配化裝修試點(diǎn)企業(yè)（綜合類）3家，2025年，寧波市3項(xiàng)裝配式技術(shù)體系代表浙江省入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部裝配式建筑可復(fù)制可推廣技術(shù)體系和產(chǎn)品目錄（第一批）。目前全市培育5家國家級裝配式建筑示范基地，4家浙江省建筑工業(yè)化示范企業(yè)，8家浙江省建筑工業(yè)化示范基地。積極探索智能建造發(fā)展路徑，開展多層次試點(diǎn)、示范申報工作，形成“省級試點(diǎn)企業(yè)+部省典型案例”雙輪驅(qū)動格局。2025年成功培育2家省級智能建造試點(diǎn)企業(yè)，1個項(xiàng)目入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智能建造典型案例，3個項(xiàng)目入選省級智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目，9個項(xiàng)目獲評省級智能建造新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新服務(wù)案例。

??五、產(chǎn)教融合，激活人才“第一資源”

??寧波市始終堅(jiān)持以人才引領(lǐng)建筑業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，聚焦整合行業(yè)協(xié)會、高校、企業(yè)等多方資源，搭建“寧波市政校企協(xié)同育才平臺”，打通產(chǎn)學(xué)研用“最后一公里”。舉辦建筑業(yè)類企業(yè)專場招聘會，促進(jìn)土建類人才“甬留甬用”。不斷深化校企合作，63名行業(yè)導(dǎo)師受聘進(jìn)高校與校內(nèi)教師共建“雙師制”協(xié)同培養(yǎng)土建類大學(xué)生，新增21家建筑業(yè)企業(yè)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，建成11個校企合作平臺，加速校企合作科研成果轉(zhuǎn)化落地。不斷強(qiáng)化高端人才培訓(xùn)，組建集成國內(nèi)知名院校專家學(xué)者和業(yè)界精英的共享平臺，舉辦建筑業(yè)企業(yè)總裁研修班、建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人智能建造專題培訓(xùn)班，首批覆蓋企業(yè)總裁和技術(shù)骨干兩個“一百名”。持續(xù)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)工人根基，統(tǒng)籌浙江建筑業(yè)現(xiàn)代化寧波產(chǎn)業(yè)學(xué)院、寧波建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等載體，實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍規(guī)?；崮?，以建筑服務(wù)產(chǎn)業(yè)園助推建筑勞務(wù)集聚發(fā)展等兩項(xiàng)做法入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法清單（第一批），榮獲全省唯一“浙江省建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地”榮譽(yù)稱號。

??寧波市建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路，是政策精準(zhǔn)、治理高效、主體強(qiáng)健、技術(shù)領(lǐng)先、人才充沛的系統(tǒng)工程之路。不僅實(shí)現(xiàn)了自身從“大”到“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)型升級，更為全省乃至全國建筑業(yè)破解發(fā)展難題、加快轉(zhuǎn)型升級提供了可借鑒、可推廣的“寧波解法”。在創(chuàng)新與改革的驅(qū)動下，寧波市建筑業(yè)正以更堅(jiān)實(shí)的步伐，向更高水平、更可持續(xù)的未來邁進(jìn)。

??浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳市場處